天津2015年海洋生产总值将达5000亿元
根据该方案，本年度黄河生态调度将在上年度的基础上进一步深化，调度范围扩展到流域内外重点区域生态补水，并将站在全流域和黄河供水区全局的角度，对河道内滩区湿地和河道外重要湖泊湿地应急生态补水、华北地区地下水超采区综合治理生态补水等做出重点统筹安排。
在市县级层面，记者通过采访华北、华南、华中地区有关市县级生态环境部门工作人员得知，其所在单位基本没有专门的应对气候变化工作内设机构，这项工作大部分设在大气业务科室。除此之外，在实际工作中缺乏抓手，是基层生态环境部门面临的另一个难题。
煤炭占能源消费总量72.73％，能源消费结构以煤炭为主的局面短期内仍难以改变，碳强度持续降低难度很大。生态环境部环境与经济政策研究中心能源环境政策研究部副主任冯相昭认为，鉴于现阶段地方生态环境管理部门污染防治压力较大，面临温室气体管控意识不强、能力不足、人力财力配备有限等问题，导致统筹推进应对气候变化与生态环境保护工作难免会力不从心。系统谋划，着力解决与新形势新任务新要求不相适应的问题在日前生态环境部印发的《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）中，上述部分问题已经开始明确。多名受访者表示，相比二氧化硫和氮氧化物等，二氧化碳并不是之前定义的污染物，多年来污染物管理过程中形成的项目环评、达标排放以及监督性监测和行政执法等相对成熟的手段，并不适用于控制温室气体，导致这一工作缺乏抓手。推动钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业提出明确的碳达峰目标并制定达峰专项方案。
这其中，新疆维吾尔自治区生态环境厅是独立设有应对气候变化处室的厅局之一但对于基层生态环境部门来说，这项工作还面临很多困难和挑战。按规定对未完成目标任务的地方人民政府及其相关部门负责人进行约谈，压紧压实应对气候变化工作责任。
将应对气候变化作为美丽中国建设重要组成部分，作为环保参与宏观经济治理的重要抓手。鼓励开展温室气体与污染物协同减排相关技术研发、示范与推广。（八）推动标准体系统筹融合。各地将应对气候变化经费纳入同级政府财政预算，落实相关经费保障政策。
修订完善生态示范创建、低碳试点等有关建设规范、评估标准和配套政策，将协同控制温室气体排放和改善生态环境质量作为试点示范的重要内容。加强自然保护地、生态保护红线等重点区域生态保护监管，开展生态系统保护和修复成效监测评估，增强生态系统固碳功能和适应气候变化能力。
鼓励能源、工业、交通、建筑等重点领域制定达峰专项方案。（十四）推动监测体系统筹融合。积极应对气候变化是我国实现可持续发展的内在要求，是加强生态文明建设、实现美丽中国目标的重要抓手，是我国履行负责任大国责任、推动构建人类命运共同体的重大历史担当。关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：气候变化是当今人类面临的重大全球性挑战。
加大对应对气候变化相关技术研发、统计核算、宣传培训、项目实施等方面的资金支持力度。生态环境部建立统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作协调机制，定期调度落实进展，加强跟踪评估和督促检查，协调解决实施中遇到的重大问题。继续实施中国东盟应对气候变化与空气质量改善协同行动。在环境统计工作中协同开展温室气体排放相关调查，完善应对气候变化统计报表制度，加强消耗臭氧层物质与含氟气体生产、使用及进出口专项统计调查。
有序推动规模化、全链条二氧化碳捕集、利用和封存示范工程建设。鼓励和推动大型活动实施碳中和，对典型案例进行宣传推广。
加强应对气候变化标准制修订，构建由碳减排量评估与绩效评价标准、低碳评价标准、排放核算报告与核查等管理技术规范，以及相关生态环境基础标准等组成的应对气候变化标准体系框架，完善和拓展生态环境标准体系。推动将应对气候变化要求融入国民经济和社会发展规划，以及能源、产业、基础设施等重点领域规划。
加快全国碳排放权交易市场制度建设、系统建设和基础能力建设，以发电行业为突破口率先在全国上线交易，逐步扩大市场覆盖范围，推动区域碳排放权交易试点向全国碳市场过渡，充分利用市场机制控制和减少温室气体排放。到2030年前，应对气候变化与生态环境保护相关工作整体合力充分发挥，生态环境治理体系和治理能力稳步提升，为实现二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景提供支撑，助力美丽中国建设。（三）主要目标十四五期间，应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合的格局总体形成，协同优化高效的工作体系基本建立，在统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责等方面取得关键进展，气候治理能力明显提升。科学编制应对气候变化专项规划，将应对气候变化目标任务全面融入生态环境保护规划，统筹谋划有利于推动经济、能源、产业等绿色低碳转型发展的政策举措和重大工程，在有关省份实施二氧化碳排放强度和总量双控。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景为牵引，以协同增效为着力点，坚持系统观念，全面加强应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合，增强应对气候变化整体合力，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态文明建设实现新进步，为建设美丽中国、共建美丽世界作出积极贡献。应对气候变化与生态环境保护相关工作统一谋划、统一布置、统一实施、统一检查，建立健全统筹融合的战略、规划、政策和行动体系。
生态环境部2021年1月9日（此件社会公开）生态环境部办公厅2021年1月11日印发。习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值的目标与努力争取于2060年前实现碳中和的愿景，并在气候雄心峰会上进一步宣布国家自主贡献最新举措。
（九）推动环境经济政策统筹融合。将应对气候变化作为生态环境科技发展重点领域，积极协调国家重点研发计划加大支持力度。
积极推动应对气候变化领域国家重点实验室、国家重大科技基础设施以及省部级重点实验室、工程技术中心等科技创新平台建设。六、担当大国责任，推动国际合作统筹融合（二十）统筹开展国际合作与交流。
推动将全国碳排放权交易市场重点排放单位数据报送、配额清缴履约等实施情况作为企业环境信息依法披露内容，有关违法违规信息记入企业环保信用信息。（十一）协同推动适应气候变化与生态保护修复。支持有条件的地方和行业率先达到碳排放峰值，推动已经达峰的地方进一步降低碳排放，支持基础较好的地方探索开展近零碳排放与碳中和试点示范。重视运用基于自然的解决方案减缓和适应气候变化，协同推进生物多样性保护、山水林田湖草系统治理等相关工作，增强适应气候变化能力，提升生态系统质量和稳定性。
三、突出协同增效，推动政策法规统筹融合（七）协调推动有关法律法规制修订。逐步推进生态示范创建、低碳试点、适应气候变化试点等生态环境领域试点示范工作的融合与整合，形成政策合力和集成效应。
（六）全力推进达峰行动。污染防治、生态保护、核安全等专项规划要体现绿色发展和气候友好理念，协同推进结构调整和布局优化、温室气体排放控制以及适应气候变化能力提升等相关目标任务。
统筹推进与重点国家和地区之间的战略对话与务实合作。加强全国碳排放权交易市场重点排放单位数据报送、核查和配额清缴履约等监督管理工作，依法依规统一组织实施生态环境监管执法。
把降碳作为源头治理的牛鼻子，协同控制温室气体与污染物排放，协同推进适应气候变化与生态保护修复等工作，支撑深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。加快形成积极应对气候变化的环境经济政策框架体系，以应对气候变化效益为重要衡量指标，推动气候投融资与绿色金融政策协调配合，加快推进气候投融资发展，建设国家自主贡献重点项目库，开展气候投融资地方试点，引导和支持气候投融资地方实践。充分衔接能源生产和消费革命等重大战略和规划，统筹做好《建设美丽中国长期规划》和《国家适应气候变化战略2035》编制等相关工作，系统谋划中长期生态环境保护重大战略。四、打牢基础支撑，推动制度体系统筹融合（十二）推动统计调查统筹融合。
将应对气候变化要求纳入三线一单（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控体系，通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求，推动将气候变化影响纳入环境影响评价。强化控制温室气体排放目标责任制，作为生态环境相关考核体系的重要内容，加大应对气候变化工作考核力度。
（十六）推动督察考核统筹融合。发布国家重点推广的低碳技术目录，利用国家生态环境科技成果转化综合服务平台等，积极推广先进适用技术。
统筹推进全球应对气候变化、生物多样性保护、臭氧层保护、海洋保护、核安全等方面的国际谈判工作，统筹实施《巴黎协定》《蒙特利尔议定书》《生物多样性公约》等相关公约国内履约工作。在重点排放点源层面，试点开展石油天然气、煤炭开采等重点行业甲烷排放监测。
